“画”好金融“山水画”

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“画”好金融“山水画”

本报记者李顺亮本报永安记者站魏兴谷

金融，是一个地方经济发展的要素之一。

今年初，在全省房地产工作座谈会上，永安市作了经验交流。精准实施“五个组合拳”，努力激发房地产市场消费潜能，实际上是建立在营造良好的金融生态基础之上的。

金融内外部各因素之间相互依存、相互制约，建构出了一个完整的金融生态。走进永安这个独具特色的金融生态圈，记者感受到了创新之艰、突破之难。

“画”好金融“山水画”，让永安发展有了更加坚实的基础。

优化金融生态

产业是金融事业发展的底气所在。“大树下会有大要素进来”。永安人这样看生态，也这样看发展。

“哪里环境好，人就往哪里走，哪里的核心竞争力就强。”山好水好，桃源胜景，引人入胜。翔丰华新能源材料有限公司的3个博士生进来了，中科动力新能源汽车有限公司的博士也来了……后工业化时代，科学技术在流动，各种要素在重组，不断在环境好的地方生成、配套和整合。而金融，正是发展的要素之一。

“森林永安”尤如一扇全新的窗口，让永安人看到了更为广阔的世界。“126”发展战略，即建设“森林永安”，打造区域性职业教育中心、健康管理中心，推进汽车制造基地、输变电高端装备制造基地、新材料产业基地、竹产业基地、纺织产业基地、水泥产业基地，顺理成章地浮出了水面，成为永安发展的“定舱石”。

发展总是新旧交织在一起。一面是新产业、新业态、新模式呈现出业的喜人局面，另一面是前几年老企业盲目扩张，及其造成的资金链断裂等遗留问题。怨天尤人解决不了问题。

于是，伴随着“126”发展战略的实施，永安开始着手优化金融生态，着力化解金融风险。增信增贷，是解决问题的关键所在。永安抓住增信增贷这个核心，依规依矩筹措了应急周转金，仅去年就筹措了1千多万元。这一应急周转，就转出了13.78亿元，受益的企业多达90家。

应急周转金毕竟都在路上“跑”，涉及到资金的安全问题，必须要有一套内部的风险管控机制。为此，永安政银企三方合作，不仅供需见面，而且联审联贷，在应急周转金转贷上共同把关，确保转贷真实有效。永安市金融办主任林方良说，最重要的是，应急周转金转贷必须而且只能是银行提出来的，绝不能是企业的行为。

企业有钱不敢还，银行有钱不敢贷，这样的不利局面被打破了。“只要认认真真生产的，都可以贷给你……”帮助林业企业有效应对经济下行压力，是农行永安支行的重点工作之一。政银企“抱团取暖”建起的应急周转资金池，给前期企业信誉良好，后期具有发展潜力的中小微企业，予以应急资金的周转帮助，使农行永安支行有了更多的应对办法。他们积极承担确保企业尤其是地市级以上林业龙头企业正常经营的责任，给了吉通板业、和其昌等“林”字号中小微企业逆势发展更大的腾挪空间。

“原3年一次性还，期限太短。”针对涉林贷款的生产特点，农行永安支行进行了详细的市场调查，摸索产业发展和金融扶持之间的规律，用足用活省行支持林竹产业的信贷政策。每年还一些更有助于林业发展，他们把林农贷款的期限拉长到5至8年，并且把三户以上联保，改成“一保一”。

激发消费潜能

“十二五”期间，永安工业平均增速高达12%以上，有三大产业突破了百亿元产值。如果没有金融要素的支撑，那是不可想像的。走路都有风险，贷款更有风险。永安市经信局副局长潘捷说，“晴天打伞、雨天收伞”，只会让问题更加难以解决。

工业生产如此，房地产市场同样如此。针对房地产库存偏大以及市场销售持续疲软和下行的态势，在严控土地规划“龙头”的基础上，根据项目和市场实际，永安创新实施契税奖励、购房补贴、以购代建、以房抵债、融资委贷“五个组合拳”。去年，永安全市完成销售备案商品房41.74万平方米，销售总量位居三明市各县（市、区）首位。而二手房成交28.31万平方米，同比增长99.23%。

政策的激励、撬动，可以发挥四两拨千斤的杠杆效应。据统计，近年来，永安约有25%的商品房销售对象为区域外户籍人口。早在2014年3月，永安率先制订出台了《关于加快城镇化促进人口集聚的若干优惠政策》，以非本市城镇户籍家庭（含本市农业人口和外地转移人口）为重点，明确对这一群体购买商品房、二手房予以奖励。此后，又制订出台了《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》，对契税奖励覆盖面进一步拓宽。47.21万平方米新建商品房，就这样走进了5000多户家庭手中。

在实施契税奖励、拓展消费群体，实施购房补贴、拉动刚性需求，实施以购代建、去化库存加快的同时，永安重点实施了以房抵债，化解市场风险。去年4月底，永安下发了《关于对房地产开发企业民间借贷资金实行“以房抵债”的处理意见》，鼓励开发企业实施“以房抵债”，化解风险。

——明确抵债对象。开发企业折价抵债的房产必须在项目楼盘办理商品房预售许可证之后的现房或准现房，有明确的债权证明，且债权利息在合法范围内的施工企业、材料供应商、个人（单位团体）。

——确定债权顺位。以房产进行折价抵债的，由相关部门对申请人债权顺位及金额进行审核，按照施工企业、抵押权人、民间一般债权人这一债权顺位办理相关登记。

——实施政策扶持。对抵债的基本具备条件的现房或准现房，由市住建部门按容缺方式办理工程竣工验收备案手续，相关部门予以产权登记办证，银行落实按揭贷款和现房抵押融资，并给予债权人购房契税全额返还，以及一定期限内上市转让（或变更购房人）交易税费地方实得部分全额返还的优惠政策。

去年5月份以来，永安已有6个项目200多套房产实施“以房抵债”，抵债涉及金额1亿多元。而实施融资委贷，推动项目投资，也有效化解了房地产及关联企业和股东不良贷款，以及民间潜在关联性银行不良贷款。

定向发力，不仅确保了市场企稳，而且推动了行业发展。

加强运行调度

企业运行要调度，金融运行同样也要调度。

“每月银行单笔资金有问题的，全部报来分析，数字变大变小，逐个分析解决……”政银企“抱团取暖”，关键在于坚持“预防为主、防范在先、综合施策、系统维护”的原则，进一步发挥政府的桥梁纽带作用，加强政银企沟通，做好金融风险防范、化解和处置工作，加大对实体经济的支持力度。

永安还发挥融资性担保机构专项补助资金作用，引导企业通过融资性担保公司进行融资担保，金融办、银监办等部门继续定期开展跟踪督查，督促辖内银行金融机构对产品有市场、能正常经营，但资金出现暂时困难的企业，切实做到不减少贷款规模、不釜底抽薪、不提高续贷门槛、不随意抽贷、不随意压贷。

“越到年关，调度越紧；波动越大，调度越密……”抓调度，是工作突破的一个重要举措。去年第三季度之后，永安基本上一个星期调度一次。今年第一季度，有两个企业波动的量比较大，结果一跟进发现是企业重组问题。于是，政府全力支持和促进企业加快重组步伐，并和银行进行了密切对接，迅速扭转了局面。

一些企业效益不好，就引导他们适当处置部分资产和存货，减轻企业负担，在市场竞争中做到“轻装上阵”。永安通过充分调动法院、公安、经贸、财政等部门合力共为、有效履职，共同抓好防控金融风险工作，保证金融市场平稳发展。

与此同时，鼓励银行对清收无望的企业，通过法律渠道快审、快判、快执行，加快核销剥离不良资产。仅去年，核销剥离的不良资产达到了9亿多元。市法院对金融涉诉案件开辟绿色通道，简化司法程序，与各银行协调沟通，依法在最快时间内审结案件。积极推行“实现担保物权”的特别程序，快速处置抵押物，有效化解了银行不良贷款。

而国土、住建部门也帮助企业加快房产、土地等产权证明的办理效率，使企业能够尽快盘活资产，在银行转贷过程中，涉及抵押物需要重新登记的，原则上一个工作日完成解押和重新抵押登记手续。

企业与企业之间，企业与银行之间，资本与资本之间，互相“妖魔化”、互相不信任，只会加剧问题的复杂程度。良好的金融生态，不仅可以助推产业发展，还可以增进市场繁荣。永安认真贯彻中央和省委、省政府有关精神，在不断探索、努力创新，“画”好自己的金融“山水画”……

三明日报2016年5月25日A1版