沙溪河畔勇争先

——三元区各级党组织创先争优侧记

李顺亮

毛竹只能当柴烧，鲜笋只能作笋干……这样的日子，对于三元区莘口镇中央溪村来说即将一去不复返。

10月1日上午，莘口镇14个建制村的最后这条通村水泥路开工建设了。距莘口镇25公里的中央溪村，海拔780米。虽然全村只有56户、229人，但是群众的呼声不能漠视，莘口镇党委书记汪金丁如是说。

创先争优，就是要推动三元跨越发展，实现群众满意。三元区各级党组织在实践中做出了响亮的回答。

路都不通，发展就会遇到问题，创先争优很容易成为表面文章。

中央溪村连接到炉洋村的水泥路，全长只有短短的6公里，但这条群众的致富路，会让民心连着党心。有了水泥路，在深化开展“168”机制活动中，通过“联帮带”，帮助中央溪村加快发展就顺多了。

“联帮带”，是三元区2008年以来在党建工作中坚持下来的品牌。通过这项主题活动，做到联系一个村，帮助办两件实事，带出三个典型。就这样，几年一过去，实事越办越多，原来的一般户如今也变成了典型示范户，示范户形成了一个不可小觑的群体。于是，“联帮带”如何深化的问题突显了出来。

今年初，区里按照“联帮带”范围由个体向集体提升，方式由线向链转变，内涵由量向质跨越的发展思路，提出了“建立一个组织、形成一个产业链、打响一个品牌”的三位一体目标管理模式，进一步增强区、乡、村三级联动，实现“168”机制在工作中更好地提升延伸。

过去的一般户，早已是现在的典型户，成立经济合作组织是他们的期盼。区里顺势而为，先后组建了明源水果、元水茶叶、大圣油桃等52个农民专业合作社，发展会员5500多名，把过去的单个产业向产业链延伸，让单一产业向产业多元化发展。

农民有了自己的经济组织，创先争优的服务方式，就必须随之转变。区里大胆创新党建思路，积极探索“一站式”服务农村产业链，“党支部+农村党员+专业合作社（协会）+产业+基地+农户”的“服务农村产业链”浮上了水面。

今年3月，三元成立了全市第一家科普惠农产业链服务总站，下设了6个按区域和行业性质建立的基层服务站，以及6个科普生产示范基地，成立科普惠农总站党支部，建立“联帮带”联席会议、目标责任、联络员、定期服务、帮带反馈等5项制度。

以往各级组织、各支队伍单打独斗的局面被打破了，党员致富能手进入了支部，推出了养蜂、油桃、西瓜、苦瓜嫁接等10多个技术推广项目，一个以党组织带产业链的创先进、争优秀新格局诞生了。

产业链总站成立以来，吸收了18个专业合作社，4个协会组织，发展党员带头人54名、乡土人才370名，形成了全方位的服务农业农村经济发展的网络。省里的专家也被吸收到了总站之中，20多个专家成了总站顾问。

从点到面，从量到质，从线到链，标准化生产、品牌化经营，随之加快脚步。打造标志商标，有效保护优质特色产品，促进合作组织健康快速发展，成了创先争优的着力点。在省农林大学蜂学院院长指导下，一窝中蜂产蜜从2.5公斤提高到了12.5公斤，带动了100多户农民养蜂。

“顶太红”农家酿造黄酒、“东牙溪”纯天然无浓缩原蜜、“明艳”油桃、“农旺”笋竹、奶油西瓜等一大批品牌，在“联帮带”中走向了市场，累计实现效益2000多万元。

哪怕是农村老党员，只要搞好家庭和睦，也是一种创先争优。创先争优，其实很实在很具体，关键在于如何认识。三元区委组织部长林美金如是说。

大局意识、发展意识、主体意识、创争意识、文明意识，同样要结合实际才能达到增强的目的。干事创业激情不够，争创一流意识不浓，模范作用发挥不好……区里结合在推动发展过程中存在的许多困难和问题，通过演讲比赛、专题辅导、开通网站等方式，有针对性开展了增强“五种意识”大讨论。

立足岗位创先争优，把自己的职责尽到做好，就是实实在在的创先争优。为了把“168”机制更好地导入，区里在机关推行了亮岗履职，在农村推广了设岗定责，在社区实行了联岗履职，自觉服务大局，切实推动发展，在“创争”上下功夫，在转变上动真格，在发展上见实效。

立足实际创先争优，才能不让创先争优流于形式。当前，海西跨越发展的最大实际就是“大干150天”。区里把深化实施“168”机制与实现跨越发展目标，落实跨越发展举措，强化跨越发展责任结合起来，探索“168”机制与经济发展领域、强化干部科学管理有机结合运用。

对重点项目建设、新增长区域发展、小城镇改革发展、城市建设、民生工程、第三产业发展涉及的6大领域115个重点项目，区里细化了工作目标，进行了“联帮带”量化，实行推动工作的领导干部“一线制”，在一线指挥，在一线服务，在一线解决问题。

各指挥部“领大岗”，职能部门及相关责任人“领小岗”，各大战役既有总体共性目标，又有部门个性目标，还有阶段形象进度，以及履岗责任人和具体任务。由于开工时间、形象进度、竣工时间三个“卡死”，形成了这个岗既是目标岗，也是压力岗，更是责任岗。并由区委组织部同步进行跟踪，对干部的实绩表现进行考察，作为干部最终的去留与奖惩的重要依据。

区里还建立科学运作程序，推出了阶段工作“立项”、专项工作“问询”、个别工作“提醒”、重点工作“督查”和项目审批“监管”5种机制，实行“三天一会商、每周一信息、一旬一督查、每月一点评”的工作推进办法，全区上下多数人抓项目、参与项目的良好局面迅速形成。

全身心投入，高效率运转，就会喜讯不断。大坂物流园林地征占用手续等一批重点项目仅用2天就完成了，比往常缩短了10多个工作日。盛达化工二期白炭黑生产、明龙机械数控车床生产等4个项目进入设备安装调试阶段，天丰旋窑水泥、麦尔食品西式培根、盛日工贸矿渣微粉生产等5个项目领取土地摘牌材料。

全市上下共同瞩目的海西三明台商投资区吉口新兴产业园完成85%的征迁补偿工作，黄砂化工园区完成新增450亩工业用地的青苗清点……

只有合力推动，创先争优才能形成强大氛围，真正发现、培育和推广出一批先进典型。

区里采取区处级领导和乡镇领导干部挂钩等办法，制定了时间表，明确了路线图，下发了任务书，有计划、有目标地抓好研究确定的“168”机制示范村、精品村、示范点以及先进人物典型，加大培育力度，不断提升典型的档次和水平。

时间表，就是将培育一批创先争优典型的目标，实施台账式管理，明确每一个时间节点创建和树立的先进基层组织和优秀党员个数。区里按照省以上、市、区、乡四级典型精心设计特色鲜明的创树方案，确保不同阶段、不同级别、不同领域都能培育和涌现出一批典型。

巩固完善农村典型，延伸拓展社区、机关、领域和范围的典型，抓好学校、“两新”组织等领域的典型，成了今年前三季度区里主抓的重点。第四季度的重点，也已经锁定在科普惠农产业链服务总站，按时间进度建立党组织，抓好专业技术协会、合作组织、科普带头人等一批典型。

路线图，就是在高速公路、国省道沿线建立“示范线”，在区域相对集中、工作基础较好的若干个行政村建立“示范带”，以点带线、连线成片，发挥典型的整体效应和辐射作用。同时，结合实施新农村建设、抓好选派村和推进“难点村”整治工作，努力培育不同层次、不同类型的先进典型。

通过“一村一品”、“精品示范村”的线路带动，区里初步确定了黄砂、忠山、星桥，乌龙、岩前、吉口，莘口、沙阳、西际，中村、米阳、松阳等4条线路的连线发展模式，建立了一批综合发展型、工业带动型、旅游服务型、竹果经销型、协会合作型等类型的典型示范线路。

任务书，就是建立目标管理、作用发挥、督查考核的“一把手抓、抓一把手”的工作机制。区里明确各乡镇（街道）主要领导抓1个精品村（社区）或精品点，分管领导抓1个示范点的目标任务。通过深入基层，带头指导推动，带头解决问题，带头抓好典型，带头创争特色，带头加强督查，带头“两手抓、两不误、两促进”。

群众满意，才能说明创先争优取得了成功。区里以民生工程为平台，打造“暖心工程”，以平安三元为目标，打造“放心工程”，以充分就业为导向，打造“宽心工程”。荆西街道党工委举办劳动保障创业培训，办理了小额担保贷款8万元，帮助下岗失业人员再就业36人……

在创先争优活动中，江滨路立面改造项目涉及住户1271户，农居混杂，工作难度很大，城关街道认真分析了各楼幢的实际情况，采取重点突破的方式，抓好沙洲路39幢的入户工作，为项目的顺利实施奠定了良好基础；投资5亿元的三明瑞都·山水御园房地产和投资6亿元的海翼地产胶合板地块房地产项目进展顺利。白沙街道切实做到规划先行、征迁先行、要素保障先行，辖区11个省市区重点项目、预备项目和7个区督查重点项目全部完成序时进度。

沙溪河畔勇争先，三元区各级党组织创先争优在实践中不断深化……